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赵树岭在全省首版次软件工作推进会上的讲话
2018年4月17日
发布时间:2018-04-20    信息来源:软件和信息服务业处    字号:

天津快乐十分开奖昨天 www.mchush.com 同志们:

  大家好。今天,省经信委联合财政厅、保监局在这里召开会议,共同研究部署首版次高端软件推进工作?;崆?,软件处向主任办公会做了专题汇报,钱主任对这项工作也给予了高度评价,认为具有很好的创新性,走在了全国前列,要求认真研究,扎实推进,注重总结经验,不断完善措施,把这项工作抓好、抓实、抓出成效,通过这项举措,加快推动我省软件产业的发展。下面,我谈三点意见:

  一、充分认识到发展高端软件的重要性

  软件产业是国家战略性新兴产业,是国民经济和社会信息化的重要基础和支撑。国务院先后于2000年、2011年分别出台《关于印发鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》(国发〔2000〕18号)、《关于印发进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》(国发〔2011〕4号),18号文和4号文的颁布,推动软件业进入了黄金发展的20年,规模、质量和影响力不断提升,软件规模由1998年的6亿元增长到去年的4933亿元,增长了800多倍。软件也从硬件的附属品发展为独立的产品形态,继而扩展到互联网环境中,渗透到经济、社会、生产、生活各个角落,购物买票、缴纳水电费等软件APP的应用随处可见,成为了必需品。

  党的十九大提出建设网络强国、制造强国、数字中国、智慧社会的宏伟目标。我省也在全面开展新旧动能转换重大工程,以“四新”促“四化”,通过发展新技术、新产业、新业态、新模式,推动智慧产业化、产业智慧化、跨界融合化、品牌高端化,深入推动新一代信息技术向各行业各领域广泛渗透应用,大力发展数字经济。数字经济的基本标志就是数字化、信息化、网络化和智能化,而这些标识和属性都是以软件和集成电路为最核心内容,简单来讲就是利用软件来定义,利用芯片来计算。大数据、云计算、人工智能这些社会热点和新业态背后,也都有共同的核心技术:软件和芯片。随着数字经济时代的到来,“计算无处不在、网络无处不在、数据无处不在、软件无处不在”的态势已经形成。软件定义一切,在新的形势下,软件的作用和使命也在发生全新的变化,开始由“赋值”、“赋能”向“赋智”升级演进,迭代发展。在中国制造2025、“互联网+”、大数据、网络强国建设这些国家战略的主战场,软件也将继续担任重要角色,充分发挥软件支撑定义制造业的基础性作用、服务数字经济的先导性作用。

  近年来,山东软件取得了显著成绩,2017年全省实现软件业务收入4933.1亿元,同比增长14.3%,列全国第四位,产业规模是“十一五”末(2010年)的5.6倍,规模效益明显提升。济南成为中国软件名城,青岛正式启动软件名城创建工作,两核多园发展格局已经形成。5家企业进入中国软件百强,登记评估的12531软件产品,数据库、中间件、大型ERP、三维CAD等软件在国内具有较高知名度,各类行业信息系统,生产过程中的设计软件、控制软件,日常生活中接触的信息家电、身份识别、银行缴费、ETC、网上购物和手机APP,都有我省软件厂商的产品和服务。但在成绩背后,国产软件核心竞争力不足的问题也十分明显,与山东“走在前列”的目标定位、与以“四新”促“四化”、保障网络与信息安全的工作要求还有不小差距。多数核心软件如操作系统、数据库、开发工具、工业软件等仍掌握在国外厂商手中。国内90%的数据库软件是甲骨文、IBM、微软,同样以高端工业软件为例,国内市场85%以上的CAD/CAM(计算机辅助设计/制造),91%以上的SCADA(数据采集和监视系统)、70%的DCS(分散型数字控制系统)也都是达索、西门子等国外公司产品。

  随着中国制造2025、互联网+等战略的不断深化,新一轮科技革命与我国加快转变经济发展方式形成历史性交汇,中国拥有世界最为复杂、庞大和完整的工业体系,拥有最大的信息消费应用群体和最多样的用户需求,理所当然成为最大的创新试验地,具有广阔的市场空间。许多国外公司利用技术、资本、市场的先发优势积极转型在新的行业和领域抢占市场。多个传统制造业巨头公司都宣称要向软件公司转型,比如洛克西德·马丁的软件代码数量已经超过了微软公司,GE公司成立了专门的数字化业务部门-GE digital,提出到2020年跻身全球10大软件公司之列。IBM公司卖掉低端硬件服务器和PC业务,在大数据和分析领域投入160亿美金收购了35家企业。海尔公司作为国内家电领域的领军企业,也在向平台化转型,致力发展工业互联网平台。

  在新一轮产业制高点竞争中,国产高端软件重任在肩,既是机遇,又是挑战。最近各方关注的中美贸易战表明,只有积极练好内功,逐步摆脱对国外核心技术的依赖,才能在未来竞争中占据主动。习近平总书记在中共中央政治局第三十六次集体学习时强调:“要紧紧抓住核心技术自主创新这个‘牛鼻子’,加快推进国产自主可控替代计划,构建安全可控的信息技术体系”。这就要求我们必须更加注重提高软件创新能力、供给能力和安全可靠水平,发展新技术、培育新业态、探索新模式,为经济发展提供新动能,为信息化安全提供坚实保障。

  二、首版次高端软件是机制创新培育新动能的有益探索

  回顾软件20多年的发展历史,产业要做强做大,除了技术创新,进一步打通产业和市场间的通道,建立产学研用生态体系,密切创新与转化环节的机衔接同样重要。特别是软件具有极强的自然垄断性,相信我们大家都有体会,无论是个人还是企业用户,一旦习惯了某个软件,就很难改变。对于国产软件而言,只有批量进入市场,才能在应用中得到检验、在应用中得以提升、在应用中形成新的生态。国家政务内网就是一个很好的例子。我省高端软件与国外产品相比虽然还有一定差距,创新度和产业协同仍需提升,但在多数应用场景下,已经能够实现“可用”,部分产品达到“好用”。然而在参与市场过程中,用户“不想用、不愿用、不敢用”现象时有发生,特别是在中高端市场领域尤为突出。习近平总书记在2016年4月19日网信座谈会上强调:要着力推进核心技术成果转化和产业化。经过一定范围论证,该用的就要用。我们自己推出的新技术新产品,在应用中出现一些问题是自然的??梢栽谟玫墓讨屑绦慕?,不断提高质量。如果大家都不用,就是报一个课题完成报告,然后束之高阁,那永远发展不起来。

  工信部、财政部、保监会三部门联合开展的首台(套)技术装备及关键核心零部件、首批次新材料试点工作为我们提供了宝贵经验,通过创新机制,由政府建制度、搭平台,利用财政资金杠杆作用,激发保险功能,放大财政资金功效,以市场化方式转移和分散风险,增加用户信心,突破国产重大创新产品的初期市场瓶颈,取得了良好的示范效应。如果把重大技术装备喻为制造强国建设的主战场和“国之重器”,把新材料喻为行业变革和产业升级的先行军,那么国产高端软件则承担着国家网络安全和制造业转型升级双重重任,是国家信息化战略的重要基石。去年下半年,在广泛调研的基础上,省经信委探索启动了支持首版次高端软件的相关工作。在省财政厅、保监局的大力支持下,三部门于今年1月出台了《关于支持首版次高端软件加快推进软件产业创新发展的指导意见》,发布了《山东省首版次高端软件目录(2018版)》,启动了第一批首版次高端软件申报工作,通过支持首版次高端软件创新研发及应用示范,支持省内单位采购或使用首版次软件,支持开展软件保险试点工作,多渠道推动高端软件创新应用。应该说,首版次高端软件工作的正式启动,与首台套重大装备、首批次新材料共同组成了“三驾马车”,为全省新旧动能转换和工业腾飞注入了新鲜动力,为高端化、智能化、数字化的山东新工业提供了产业支撑。

  在今年正式发布的《山东省人民政府关于印发山东省新旧动能转换重大工程实施规划的通知》(鲁政发〔2018〕7号)中也明确提出了要“完善财政、金融、保险等支持首台(套)重大技术装备、首版次软件研发和首批次材料研发、检测评定、示范应用体系和政策,落实国家关于促进创新产品研发应用的政府采购政策”。“三位一体”进入新旧动能转换规划文件,标志着首版次高端软件工作进入一个新的层次和阶段。

  刚才保险公司的负责同志介绍了一下保险试点工作的相关流程和要求,作为推动首版次高端软件工作的一项重要组成部分,软件保险试点创新性比较强,相比装备和材料,软件产品表现形式有所不同,但也有共通之处,这其中保监会和人保公司、平安保险公司也做了大量工作,保证了流程的科学性和可操作性。我了解到在文件出台后,很多企业表现出很大热情,会前泰安一家软件公司为其自主开发的云平台软件购买了价值2000多万的保险,这说明软件保险试点工作有条件成为我省高端软件产品开拓市场手段的有益补充,也为我们开展工作增加了信心。希望我省的软件企业能够抓住机遇,利用好相关政策,加快发展壮大。

  三、深入推进首版次高端软件工作打造山东样板工程

  首版次软件工作得到了工信部的高度认可,要求山东做好试点,为部里提供参考,我们也希望通过探索,形成可复制的有效经验。值得一提的是,这也是国家没有出台相应办法而山东率先启动的创新性工作之一,这得益于省财政厅、保监局对省经信委工作、对全省经济和信息化发展的关心和支持,体现了省经信委、兄弟单位对山东“走在前列”目标定位的责任担当,体现了我省深入开展新旧动能转换重大工程的坚定决心。目前,首版次软件工作制度设计和准备工作已经就绪,下一步的关键是抓好落实,打造好山东样板工程。

  一是要进一步加强组织协调,深化合作。首版次软件政策的建立是经信委、财政厅、保监局等部门和社会各界、各领域相互支持的结果,无论是软件保险试点还是首版次软件创新及示范应用,以及创新链、产业链、资金链的联动,各项工作都需要各方通力合作。省经信委将继续与财政厅、保监局等部门保持密切沟通,做好保障和服务。各市经信委也要高度重视,准确把握政策要求和企业需求,做好服务工作。有条件的市要积极创造条件,争取优惠政策。在这方面,有些做法值得大家借鉴。例如,省级首台套保险补偿政策出台后,枣庄、临沂等市陆续出台配套政策,对剩余20%保费给予全额补贴,实现企业“零成本”投保。首版次软件指导意见出台后,青岛市经信委率先启动,积极争取将该项工作纳入到当地政策扶持范围,对列入首版次高端软件指导目录的软件产品给予优先支持,取得了良好反响。这说明各级各部门思想统一,关键是找对切入点,要创新工作方式方法,努力建立健全部门协同、省市联动、政企互动的机制,实现省市政策的无缝对接,把各方面的积极性调动起来,共同把工作开展好。

  二是要扎实开展好软件保险试点工作。这项工作既是试点,也是起点,这次会议既是启动会议、动员会议,也是工作布置会议。要坚持“政府引导、市场化运作”的原则,把“软件首版次质量安全责任保险”、“云计算服务责任保险”等保险功能充分发挥出来,与企业的需求衔接好、服务好。这次人保财险公司和平安保险公司都参加了会议,人保公司启动工作早些,取得了开展业务的资质要求,平安保险公司也已向主管部门提交了申请。各市经信委要与人保等保险公司在各市的分支机构结好对子,加强协同配合,宣传好、组织好、配合好、落实好。要在工作开展过程中不断积累经验,对保险的对象、范围、流程、专业化服务以及后续保险补偿工作都要进行深入研究,提前谋划,共同探索金融保险业在更广领域和更深层面服务经济发展的新途径、新方法。各行业协会也要充分发挥熟悉行业、贴近企业的优势,积极推动保险试点工作,帮助企业用足用好政策。鼓励用户企业对投保软件免收工程或项目质保金,探索发挥保险对质保金的替代功能。

  三是首版次软件要在“首”“高”“融”方面放大作用。要准确把握十九大报告提出的“创新是引领发展的第一动力”、“推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合”的科学论断,深入贯彻我省新旧动能转换重大工程要求,在推动首版次软件方面着重体现“首”“高”“融”,今后各项工作和政策资源都要向创新、高端、融合三个方面倾斜。在支持方向上,要更加强调自主创新和安全可控,重点支持在国际或国内具有影响力,能够在关键核心技术取得突破或替代进口,形成自主知识产权和品牌的软件。鼓励有条件的企事业单位加强前瞻性、先导性软件技术研究,勇于做“桅杆上的瞭望者”,把山东在工业软件、数据库、区块链等领域的优势充分发挥出来。在支持环节上要努力贯通创新链与产业链,注重“建链、补链、强链”,强化专业协同和配套能力,培育软件生态体系,探索“首购首用”风险补偿和奖励机制,支持用户单位采购或使用首版次软件,支持开展首版次高端软件应用示范项目,要定期开展以首版次软件为重点的新产品新技术推介活动,进一步推动产需有效对接。

  同志们,以四新促四化,加快培育新动能,改造提升传统动能,软件可以说是恰逢其时,恰在其势。首版次高端软件这项工作题目新、涉及面广,但意义重大,希望大家做好贯彻落实,做出成效,加快推动全省软件和信息技术服务业由大变强,为全省经济、信息化发展和工业腾飞做出应有的贡献。

 
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